“中國制造業產業升級的主觀方向和愿望雖然正確，但也不宜有太多行政手段干預，否則可能影響到中國過去數十年工業發展的基石，導致牽一發而動全身的后果。”
香港南華集團有限公司董事局主席張賽娥已是連任三屆的老政協委員，今年“兩會”上，她又提交了若干提案，她對記者談及的關于中國制造業是否應急于產業升級的思考很值得關注。
她分析說，歐美經濟不景氣，令中國及東南亞國家的出口增長放緩。2012年中國的出口總值為20,493萬億美元，比2007年增加了68%，但比2011年只增加了8%。其它東南亞國家的情況也比較相近：泰國在過去五年出口總值共增長50%，而過去一年只增長3%;印度尼西亞在過去五年出口總值共增長67%，過去一年卻下跌了7%。越南的出口業近年來增長很快，過去五年出口總值共增長137%，過去一年的增長率也有19%。面對東南亞國家，尤其是越南的競爭，加上美國重返亞洲和圍堵中國的策略，以及中國的工資水平已大幅上升的現實，中國的制造業實在需要轉型。
但是，中國的產業升級究竟應該如何進行，很值得深思。考慮到中國人口多、階層廣、知識水平差距明顯以及地區差異大等因素，中國應該在不污染環境、不大量浪費資源和能源的前提下平衡高、中、低產業的發展，善用各個地區不同技術層次的勞動人口。此外，在發展高科技產業的同時，還要發展勞動力密集的產業，因為這些產業可以提供大量勞動崗位，實在不需要淘汰。不過，勞動力密集產業的確需要朝著配置更多自動化設備、加強工藝創新、改進生產流程、提高生產效率的方向發展。如此一來，縱使東南亞國家的生產成本低于中國，但因中國的工藝水平較好、產品質量較佳及物流配套的優勢，而且供應鏈已建立并趨成熟，所以，中國的勞動力密集產業仍可享有優勢。與此同時，國家繼續培訓中高端人才，重點是讓各級層產業一起進步，不至于使某級層的產業出現真空。
她進而說，自2001年中國加入世界貿易組織后，制造業及出口業發展加快，帶動了過去十年的經濟高增長。時至今日，隨著中國國內人民生活水平改善、工資大幅提升、人民幣匯價強勁及歐美經濟轉弱，過去十年以量帶動經濟增長的模式，已差不多走到盡頭。未來的經濟增長模式，的確應以質帶動。這種轉變，可以通過各項經濟、金融及稅制改革，甚至反腐敗來實現，以提升國家的經濟效率。至于產業升級方面，根據其它國家的發展史，過程一般較為漫長，不能一蹴而就，例如美國加洲硅谷的發展也歷時多年，并且是由包括鄰近的斯坦福大學多年持續培養出高科技人才、企業家精神、科研機構、創投資金及健康發展的股票市場的匯聚，以及法制系統、知識產權的保障及基礎建設等多方面因素配合所致。由此可見，產業升級是一個漫長過程，不可操之過急。如今中國面對美國重返亞洲及圍堵中國的策略，制造業升級更要審時度勢，應以不影響經濟及社會安定為大前提。